全國政協十二屆四次會議昨日開幕，在深的全國政協委員繼續發聲。昨日，深晚記者連線北京，專訪了全國政協委員、香江集團總裁翟美卿。翟美卿本屆兩會提交了4份提案，連續4年呼吁關注留守兒童問題，呼吁政府為鄉村學前教育兜底。另外，為減輕二孩家庭養育負擔，翟美卿還建議，給予生育家庭個稅優惠。

        關注留守兒童：建議政府為鄉村學前教育買單

        今年是翟美卿履職全國政協委員的第4年，也是她為留守兒童發聲的第4年。2013年、2014年、2015年，翟美卿分別提交了《關于加強留守兒童家庭教育指導的提案》《關于建立留守兒童保障機制的提案》《關于為留守兒童搭建托管立體新模式的提案》。今年，她建議政府為鄉村學前教育買單，為留守兒童創造良好的學前教育環境。

        翟美卿說，2015年6月，發生在貴州畢節留守兒童兄妹自殺事件，讓人痛心，引起警惕；放大至全國范圍，有關留守兒童的惡性事件也出現上升跡象。翟美卿分析，長期以來，對留守兒童已建立較完善的物質保障體系，但在學前教育環節仍有缺失。“學前教育對兒童社會化能力、情感能力和認知能力發展影響顯著，但這恰恰是當前鄉村教育的薄弱環節。”翟美卿稱，留守兒童容易性格孤僻，注重早期培養，讓孩子更外向、培養彼此交往的信任感，可以對越來越突出的留守青少年暴力化、幫派化起到緩解作用。

        翟美卿提供的一組數據顯示，在鄉村幼兒園，每個孩子每年花費2000多元。以全國農村0~5歲留守兒童2338萬（2010年）的數據來計算，則幼教經費一年大約470億元。按全國財政性教育支出占GDP比例4%的要求，留守兒童幼教所需在有關開支中占比不到3%。“由此可見，財政并非沒有解決問題的空間，關鍵是政府需要有兜底的決心。”翟美卿說。

        同時，翟美卿指出，在貧困地區，公辦幼兒園往往設在城鎮，民辦幼兒園因利潤考量不愿進農村，留守兒童受制于各種現實負擔仍然面臨無園可上。基于上述事實，她建議將幼兒園開進鄉村，讓服務圍繞孩子，而不是讓孩子遷就服務。此外，還可通過發動全社會力量，培育專業社會組織，以政府購買服務的方式，充實鄉村學前教育的軟環境。

        關注養老產業：盤活存量房供給養老使用

        近期，為樓市“去庫存”，中央推出多項政策。翟美卿認為，在當前的國情下，政府部門可以通過鼓勵盤活存量房進入養老產業，探索在人口老齡化快速發展時期的社會化養老的新思路和新舉措。

        據翟美卿介紹，截至2014年底，全國老齡人口已達2.12億。截至2015年3月底，全國各類機構、社區等養老床位合計達到584.0萬張，其中社區留宿和日間照料床位197.3萬張，每千名老年人擁有養老床位數達27.5張，同比增長10.0%，增長幅度明顯。但按照“百名老人5張床位”的國際標準計算，我國養老床位仍有較大的缺口。同時，我國房地產存量房規模巨大，大量存量房亟待尋找出路，但養老地產相關政策還不明確。“基于以上問題，盤活存量房供給養老事業有利于解決目前雙方面的困境。”翟美卿稱。

        為此，翟美卿建議，政府可通過回購存量房，為養老機構提供經營場所。翟美卿分析，我國大部分存量房多位于遠郊區域和三、四線城市，而從養老地產的開發角度來說，上述區域一般具有良好的生態環境，打造養老產業具有先天優勢。將兩者相結合，既盤活了存量房，解決了房地產企業的壓力，同時又促進了養老產業的發展。

        此外，還可推動符合條件的房地產企業向養老地產轉型，在政策上明確養老地產范疇，規范養老地產準入門檻，在養老設施、醫療設施、養老服務方面提出具體要求，并對符合條件的養老地產給予政策補貼、稅收減免等支持。同時，由政府搭建線上線下溝通合作平臺，為房地產企業和具有一定規模的養老機構提供交流合作的空間，并引入金融機構共同參與養老產業建設。

        關注育齡家庭：應允許用家庭養育支出抵扣個人所得稅

        翟美卿的另一份提案則關注育齡家庭。翟美卿稱，雖然國家已全面放開二孩，但是從短期來看，“80后”是生育中堅力量，但生育意愿總體不高，“90后”的生育意愿更加淡薄，其中養育負擔是影響生育意愿的一大要素。

        為此，翟美卿建議，允許用家庭養育支出抵扣個人所得稅，以免普遍二孩政策最終成為較少數特別富裕家庭的“特權”。翟美卿提供的一組數據顯示，2014年全國一般公共財政收入約14萬億元，其中個稅占比僅5.26%。“可見個稅不僅不是財政收入的支柱性稅種，而且比重較輕，因此給予生育家庭個稅優惠政策并不會對財源構成決定性影響。”

        翟美卿提出，正在醞釀中的房產稅也應考慮對計生政策的影響，尤其是二孩家庭對房產購置需求可能更高，意味著壓力也可能更大。在帶薪產假方面，翟美卿建議延長二孩帶薪生育假。同時，父親享有的帶薪陪產假應同等保障。